新年以来，“人才”成为浙江热词。

浙江省“新春第一会”上要求实施人力资源服务增值化改革行动。3月6日举行的全省营商环境优化提升“一号改革工程”专班年度工作现场会，也提出了改革的工作计划。

增值化改革首次聚焦人力资源，将给人才的引进、成长，以及浙江的人才环境，带来哪些改变？

图片魏志阳 摄

一

增值化改革，并非一个新词。

去年，浙江引领全国风气之先，推出政务服务增值化改革。这项改革在基本政务服务便捷化的基础上，提供更精准化个性化的衍生服务。

聚焦人力资源，这项改革有哪些特点？

3月初，龙港企业综合服务中心，刚刚落户的小徐前来咨询引进落户、安居保障、生活补贴等政策。“我的儿子入学需要哪些材料？什么时候可以申请？”

工作人员一步步指导她在手机上完成申请。“政策都可以在线上申请，我们会在规定工作日内办理完结。”随后又补充道，住房、招人等需求，也可以在一个窗口办理。

人才方便又省力的背后，是政务服务的不断升级——依托企业综合服务中心，将事项集成，为人才提供“一站式”服务。

龙港市企业综合服务中心主任薛如意说，当地梳理出29项服务，涵盖了企业用人全生命周期、高水平创新型人才引育留用、高素养劳动者发展培育。“‘一站式’办理，不仅简化了人才落户流程，也节省了办事时间，强化了人才服务保障。”薛如意说。

浙江是人才强省。浙江人才引进数量，新增就业大学生人数，营商环境满意度排名等，均居全国前列。

人才数量迅速增长的同时，也带来了落户、住房、医疗、子女教育等新问题。如何通过增值服务，为人才免除后顾之忧？这是人力资源服务增值化改革的其中一个重点。

随着人力资源服务增值化改革的不断推进，像龙港一样把涉及人才引育留全流程所有事项集成，成为全省各地的常态。

根据计划，今年全省将重点围绕人才认定、居留、购房、子女入学、职业发展等关键事项，构建人才“一站式”服务。同时，围绕企业全生命周期中“劳动用工”阶段的服务需求，在员工招用、合同管理、技能提升、参保服务、纠纷解决、退休服务等环节，推动劳动用工服务集成优化。针对灵活就业、新就业形态劳动者公共服务体系，也将提升供需对接的精准度，加强他们的权益保障。

当好“店小二”，提高“一站式”效率服务的同时，也要集成各项要素，推进整个人才服务生态建设。

在人才创新要素的保障上，浙江还将构建高效率科技成果转化体系，加大人才计划、金融的支持力度，打造最严知识产权保护生态，加速释放人才创业创新活力。

图片魏志阳 潘海松 摄

二

人力资源服务的增值化改革，不仅在于重塑流程、优化服务，更在于通过机制的完善，夯实人力资本和人才资源优势。这也是浙江高质量发展的基石。

我国是全球人力资源大国，也是人力资源流动最频繁的国家之一。大规模的流动背后，得益于人口政策与劳动力市场改革的稳步推进。

近年来，政府在推进形成全国统一人力资源市场方面加大了改革力度。如浙江深化户籍制度改革，进一步破解了长期阻碍劳动力流动的因素。

然而，基本公共服务均等化水平不高，也成为阻碍全国统一劳动力市场形成的一大制度性障碍。在一些地区的教育资源分配上，城乡之间、地区之间以及地区内部不平衡不充分现象突出。此外，教育资源不均衡，也导致不少流动人口受教育水平不高。

因此，浙江在人力资源服务增值化改革中，重点强调普惠性人力资本提升机制建设，包括加大对山区海岛县、农村转移人口、新业态新就业等重点群体的人力资本投入，推进社会人员学历提升，完善全民科学素质和文明、法治、数字素养提升工作体系。

比如，保障人力资源提升的“起点公平”方面，浙江要建强普惠性学校教育体系，扩大优质学前教育资源，统筹资源配置和入园需求变化，稳步增加公办学位供给。

高中及以上阶段教育，要通过实施普通高中扩容提升行动，推进高水平大学建设，建立科教、产教协同育人机制，为全社会普惠性的人力资本提升夯实基础。

推动人力资本投入高质量转型，浙江还将开展社会人员学历技能双提升试点，在完成职业教育培训、成人初高中学历提升方面，均提出了目标。迭代技能型人力资本提升体系，争取年度新增职教本科专业10个以上。

这些探索，意味着浙江将在制度与文化层面，破除人力资源体制机制障碍，拓宽不同群体的成长通道、上升渠道，实现全社会整体性能力提升。

三

据统计，浙江人力资源服务机构超9000家，全省共建成人力资源服务产业园区46家。

与此同时，人才市场和劳动力市场分立、公共服务和市场化服务分割、线上服务和线下服务分离等问题，也使得企业与人才未能“双向奔赴”。

怎样通过增值化改革，让企业与人才精准匹配，激发整体活力？大数据，成为猎头提高效率的法宝。

不久前，杭州诗迈医药科技有限公司开发了一个生命健康产业人才大数据平台。企业负责人谢诗明介绍，平台对生物医药细分赛道的833位院士、322位中医或国医大师、580万个产业化高端人才的研究领域、学术论文、特长等进行了数字化分析。

“我们形成了清晰的人才分布现状、人才画像、人才施策方向。去年通过平台，已为全国推荐国家级人才100余人，为浙江各地推荐31人。”谢诗明说。数据匹配，精准引才，促进人才的顺畅有序流动。

全省范围内，“人力资源大市场”正在建设。依托市场资源，浙江系统开展人力资源要素市场化配置改革，通过政务服务增值化改革，让政府、社会、市场三侧协同，建立多元主体参与的服务模式。

据了解，“浙江人力资源大市场”借鉴了“淘宝”和“滴滴打车”模式。9417家人力资源服务机构全部入驻，一屏展示机构信息。依托平台，再通过企业发单、平台派单、机构接单的形式，完成供需匹配。

根据人力资源服务增值化改革的计划，接下来浙江还将整合人力资源要素资源，建设全国首个省域统一开放的人力资源大市场。打造求职招聘平台，实现人岗精准智配、线上线下融合、各类岗位覆盖，人岗智配成功率提高到80%以上。

为了发挥好市场力量，浙江还将探索开展“专精特新”人力资源服务企业遴选培育，培育一批高水平猎头公司，每年全省联动举办线上线下招聘活动1万场以上，健全实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展体系。

全链条、全天候、全过程的人力资源服务新生态，将为浙江经济社会高质量发展提供更有力的人才支撑。